上海啟動新污染物全面治理 - 中國化學品安全管理 - 工業化學品

新污染物具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征，其來源比較廣泛，危害比較嚴重，環境風險比較隱蔽，治理難度比較大。目前，國內外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料等。

據上海市生態環境局介紹，《上海市新污染物治理行動工作方案》已正式實施，上海將對重點管控新污染物清單所列物質采取嚴格的環境風險管控措施。到2025年，上海將初步建立新污染物環境調查監測體系和環境管理信息系統，完成高關注、高產（用）量、高環境檢出率的化學物質環境風險篩查，基本形成新污染物治理體系。

精準高效治理的前提之一是完善的調查監測體系。根據方案，上海將持續推動在青草沙、金澤等水源地和近岸海域等重點區域，石化、醫藥、水產養殖等重點行業，上海化工區等典型工業園區開展新污染物環境調查監測試點。

上海將在國家重點管控新污染物清單的基礎上，細化制定本地重點管控新污染物清單，采取有針對性的管控措施。

有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物的主要來源。針對新污染物的產生源頭，上海將全面落實新化學物質環境管理登記制度，禁止、限制重點管控新污染物的生產、加工使用和進出口，依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產和加工使用。

納入國家和上海產業結構調整指導目錄淘汰類的工業化學品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產品登記或生產許可證的核發。

強化過程控制，減少新污染物排放，上海將加強清潔生產和綠色制造，規范、強化對抗生素類藥品、農藥使用的管理。

對使用或排放有毒有害化學物質的企業，上海企事業環境信息公開平臺將公布其使用以及排放有毒有害化學物質的名稱、濃度和數量等相關信息。有毒有害化學物質的替代和排放控制要求將納入綠色產品、綠色園區、綠色工廠和綠色供應鏈等綠色制造標準體系。

一些重點行業、領域的末端治理能力也要進一步提升，降低新污染物環境風險。

上海自來水廠在常規工藝基礎上將增加深度處理工藝，有效去除抗生素等新污染物，到2025年，上海自來水廠深度處理率要達到90%。青浦區金澤鎮沙田湖將利用人工濕地繼續開展養殖業尾水中抗生素治理試點，并加強人工濕地日常維護和尾水排放口抗生素等新污染物的監測。

上海制藥行業將開展新污染物環境風險評估，加強二氯甲烷、三氯甲烷、抗生素等新污染物治理，落實廢藥品、廢農藥以及抗生素生產過程中產生的廢母液、廢反應基和廢培養基等廢物的收集利用處置要求。

上海還將加強微塑料污染治理，開展海洋塑料垃圾調查監測，探索開展海洋微塑料監測工作，建立岸灘垃圾清理長效機制。

什么是新污染物？

新污染物可以廣義地理解為任何合成的或天然存在的化學物質或微生物，它們在環境中通常不被監測或管理，對生態和人體健康具有潛在的已知或可疑的不利影響。這些污染物主要是日常生活中使用的多種化學品，包括藥品、個人護理產品、殺蟲劑、工業和家用化學品、金屬、表面活性劑、工業添加劑和溶劑等。目前，國際上廣泛關注的新污染物有四大類：持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料，這些物質排放到環境中后，被界定為新污染物。

新污染物的“新”體現在四個方面：化學物質已在環境中很長時間，但直到開發了新的監測方法才被識別；新合成的化學物質釋放到環境中；現有化學物質的用途或處置方式發生了改變，導致化學物質釋放到環境中形成了新污染物；人們剛剛開始認識到某些在環境中的污染物對環境或人體健康的不利影響。

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