單獨提交REACH卷宗注冊人將面臨合法性審查

　　近日，通過審查ECHA電子數據公開網上的信息，歐洲化學工業委員會（Cefic）官員撰文指出企業提交的REACH注冊卷宗中，有300個物質存在注冊卷宗重疊提交的現象。這意味著同一物質，大多數企業以單獨提交而非聯合提交的方式申請完成REACH注冊，這部分物質多數為中間體用途，并且可能多數是為了應付第一次REACH注冊截止期限到了而匆忙準備的單獨提交。更突出的問題是，部分單獨提交的注冊卷宗的質量相當糟糕。甚至有卷宗未包含任何正當有用的信息，這些卷宗被視為“空殼卷宗”；另有卷宗信息直接從網上剪切粘帖復制。

　　Cefic表示實際上考慮到與“物質信息交換論壇”（SIEF）相關的具體情況以及聯合提交的準備方式，這些卷宗的單獨提交者可以合理宣稱在特定條件下，單獨提交是合法和合適的。但是如果缺乏正當理由，某些主管當局可以將企業的單獨提交視為違反REACH法規11條“多注冊人聯合提交數據“的規定。未來單獨提交REACH卷宗的注冊人將可能陷入以下核查行動中：

　　1.國家檢查員可能要求單獨提交注冊人提供證明材料，包括定期檢查中涉及的材料
　　2.企業可能被鼓勵要求向ECHA揭發通報違法案例

　　從實際操作層面上，這兩種策略應該可以結合起來，檢查員可以對被舉報涉嫌違規的卷宗優先進行合法性審查。此外，如果注冊人在實際注冊中的噸位噸超過其在SEIF中支付的信息費用對應的噸位，當這種情況存在時，同樣鼓勵企業向ECHA揭發。

　　因此，為了免于陷入單獨提交的合法性審查，Cefic對面臨REACH卷宗單獨提交的潛在注冊人提出了以下4點建議：

　　1.通過ECHA服務臺，向ECHA咨詢單獨提交注冊的人的最小細節信息（注冊號和提交號）。ECHA可以根據企業要求提供單獨提交注冊人的聯系方式。
　　2.一旦獲取聯系方式，向單獨提交的注冊人傳遞正式書信，邀請他們加入聯合提交，除非其有適當的拒絕理由。
　　3.需要注意的是，如果懷疑單獨提交的注冊人有潛在違規操作，主管當局將可能介入。
　　4.在注冊人操作可能違規的特定情況下，可通報檢舉至ECHA以確認評估卷宗。

　　相關鏈接：

　　Cefic文件下載

　　SIEF介紹

　　ECHA正式公布注冊噸位信息

　　REACH注冊進展情況（2月）

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