GACC注冊利好！保健食品、特膳食品或不再要求官方推薦注冊！

2025年1月3日，中華人民共和國海關總署（以下簡稱“海關總署”）發布《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定(征求意見稿）》，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年2月19日。瑞旭集團將此次征求意見稿和現行規定（以下簡稱“248號令”）作了對比，并梳理了關鍵變化，如下所示。

一、新增體系認可條件，優化注冊流程

此次征求意見稿新增了體系認可條件，所在國家（地區）的食品安全管理體系獲得海關總署認可的，其主管當局可向海關總署提交推薦在華注冊的食品生產企業清單，海關總署批量注冊獲得體系認可的官方推薦企業名單，并對清單內企業給予在華注冊編號。

二、推薦注冊目錄更新，食品類別減少

此次征求意見稿將需官方推薦注冊的食品類別從原先的18類減少至11類，這一舉措意味著未來保健食品、特殊膳食食品等有望由企業自行注冊，大幅降低了相關產品進入中國市場的注冊周期和難度，對消費者和市場大環境來說都是一大利好。

表1. 需官方推薦注冊的食品類別對比一覽

主管當局推薦注冊的食品類別（18類）

（248號令）

需提供官方推薦注冊函的食品目錄（11類）

（此次征求意見稿）

肉與肉制品、腸衣、水產品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業產品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品

肉類及其制品、腸衣、燕窩與燕窩制品、蛋與蛋制品、包餡面食、大米、谷物制粉工業產品和麥芽、堅果與籽類、干果、乳制品、水產品

注：變更的食品類別使用紅色字體標記。

《需提供官方推薦注冊函的食品目錄》由海關總署對外發布。經風險分析或者有證據表明某類食品的風險發生變化的，海關總署可以對《目錄》進行動態調整。

三、明確跨境電商零售等情形免于注冊

此次征求意見稿明確了郵寄、快件、跨境電子商務零售、旅客攜帶的食品，樣品、禮品、贈品、展示品、援助、免稅經營的食品，外國駐中國使領館及其人員進出境公用、自用的食品的境外生產企業免于注冊。

四、瑞旭意見

此次征求意見稿的修訂，是海關總署在進口貿易不斷擴張的背景下對現行規定的優化和完善，為進口食品提供了更便利的注冊條件和更合理的管理方式。對保健食品來說，倘若能夠實現企業自行注冊，不僅降低了注冊周期和難度，還在一定程度上增強了進口保健食品企業的信心，或將激發境外企業申報進口保健食品的積極性。

作者：章淑寅

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