國產/進口保健食品備案 - 保健食品技術及合規服務 - 食品

根據國家市場監督管理總局發布的最新版本的《保健食品注冊與備案管理辦法》，保健食品在中國市場上市銷售前，企業需要申請并獲得保健食品注冊證書或備案憑證。首次進口的營養素補充劑（指”維生素和礦物質補充劑“）需要向國家市場監督管理總局申請備案，而國產營養素補充劑和以輔酶Q10、魚油、褪黑素、破壁靈芝孢子粉和螺旋藻為原料的國產保健食品則需向省市場監管局申請備案。

保健食品備案相關法律法規

名稱	發行日期	施行日期
中華人民共和國食品安全法(2021年修訂版)	2021.04.29	2021.04.29
保健食品注冊與備案管理辦法（2020年修訂版）	2020.11.03	2020.11.03
GB 16740-2014食品安全國家標準保健食品	2014.12.24	2015.05.24
保健食品備案工作指南（試行）	2017.05.02	2017.05.02
保健食品原料目錄-營養素補充劑（2020年版）	2020.12.01	2021.03.01
輔酶Q10等五種保健食品原料目錄	2020.12.01	2021.03.01
保健食品備案產品可用輔料及其使用規定（2021年版）	2021.02.20	2021.06.01
保健食品備案產品劑型及技術要求（2021年版）	2021.02.20	2021.06.01
保健食品標注警示用語指南	2019.08.20	2020.01.01
保健食品命名指南（2019年版）	2019.11.12	2019.11.12

哪些保健食品需要申請保健食品備案?

國產和進口的營養素補充劑（補充維生素和（或）礦物質的補充劑，并符合“保健食品原料目錄-營養素補充劑（2020年版）”）。
國產的功能性保健食品（以輔酶Q10、破壁靈芝孢子粉、螺旋藻、魚油或褪黑素為單一原料的功能性保健食品，并符合“輔酶Q10等五種保健食品原料目錄”）。

PS. 保健食品原料目錄目前包含《保健食品原料目錄輔酶Q10，破壁靈芝孢子粉，螺旋藻，魚油，褪黑素》和《保健食品原料目錄營養素補充劑（2020年版）》

保健食品備案申請人資質要求

國產保健食品備案申請人必須是境內保健食品生產企業。
進口保健食品備案申請人應當是上市保健食品的境外生產廠商（境外生產廠商，是指產品符合所在國（地區）上市要求的法人或者其他組織）。換言之，進口的備案類保健食品允許委托生產。

備案類保健食品的主管機構

國產：各省、自治區、直轄市市場監督管理部門
進口：國家市場監督管理總局

保健食品備案流程

保健食品備案材料要求

1. 保健食品備案登記表，以及備案人對提交材料真實性負責的法律責任承諾書。

2. 備案人主體登記證明文件（國產保健食品：營業執照，保健食品生產許可證等。進口保健食品：產品生產國（地區）政府主管部門或者法律服務機構出具的備案人為上市保健食品境外生產廠商的資質證明文件）

3. 產品配方材料：產品配方表

4. 產品生產工藝材料，包括生產工藝簡圖及說明

5. 安全性和保健功能評價材料

5.1 三批中試以上規模工藝生產的產品功效成分或標志性成分、衛生學、穩定性檢驗報告

5.2 原料、輔料合理使用的說明，及標簽說明書、產品技術要求制定符合相關法規的說明

5.2.1 產品可用于17歲以下人群、孕婦、乳母的安全性評價和針對人群研發的評價資料（若產品適宜人群涵蓋上述人群，需要提供該項資料）

6. 直接接觸保健食品的包裝材料種類、名稱、相關標準

7. 產品標簽說明書樣稿

8. 產品技術要求材料

9. 具有合法資質的檢驗機構出具的符合產品技術要求全項目檢測報告

9.1 食品檢驗機構的資質證明文件

9.2 三批符合產品技術要求的全項目檢驗報告

10. 產品名稱相關檢索材料

11. 其他表明產品安全性和保健功能的材料

11.1 特殊敏感人群食用的必要性和安全科學性證明材料（若產品的適宜人群涵蓋1-3歲人群、孕婦、乳母，需要提供該項資料）

申請首次進口保健食品備案，還應當提交下列材料：

1. 產品生產國（地區）、政府主管部門或者法律服務機構出具的注冊申請人為上市保健食品境外生產廠商的資質證明文件；

2. 產品生產國（地區）政府主管部門或者法律服務機構出具的保健食品上市銷售一年以上的證明文件；

3. 產品生產國（地區）或者國際組織與保健食品相關的技術法規或者標準，保證生產質量管理體系有效運行的自查報告，符合良好生產質量管理規范的證明文件；

4. 產品在生產國（地區）上市的包裝、標簽、說明書實樣。

5. 由境外注冊申請人常駐中國代表機構辦理注冊事務的，應當提交《外國企業常駐中國代表機構登記證》及其復印件；境外注冊申請人委托境內的代理機構辦理注冊事項的，應當提交經過公證的委托書原件以及受委托的代理機構營業執照復印件。

保健食品備案實驗要求

1. 若為營養素補充劑，需要提交：

三批次產品功效成分或標志性成分、衛生學、穩定性檢驗報告
三批次符合產品技術要求的全項目檢驗報告

2.若為輔酶Q10等原料的功能性保健食品，需要提交

三批次產品功效成分或標志性成分、衛生學、穩定性檢驗報告
三批次符合產品技術要求的全項目檢驗報告
所用原料（輔酶Q10、魚油、褪黑素、破壁靈芝孢子粉和螺旋藻）的全項目檢驗報告（可由備案人或供應商送檢）

保健食品注冊申報周期

從初期的資料準備和樣品檢測到卷宗提交、官方審評，國產保健食品的備案周期為5-6個月，而進口保健食品的備案申報周期通常為8-12個月。

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1. 食品安全國家標準的制修訂動態；

2. 特殊食品法規匯總報告（批準動態+法規動態）；

3. 三新食品：重點原料合規進展（母乳低聚糖HMOs等）

4. 食品安全抽檢情況

5. 行業關注熱點（NMN，功能性食品及其原料，后生元等）

6. 食品安全違法案例

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